Protezione Civile

La radio nel coordinamento degli interventi sul territorio, una realtà multi-banda

Nel nostro Paese il servizio di Protezione Civile è, nei fatti, una realtà articolata sia nel profilo operativo che in quello dell'ambito radio che lo riguarda. Dispone formalmente, da normativa, di gruppi di frequenze sia su banda VHF che UHF assegnate in esclusiva alle finalità di intervento e coordinazione nelle varie fasi di intervento. L'utilizzazione di tali canali vede due serie di allocazioni così da garantire affidabilità nell'accesso alle reti e flessibilità d'uso in diversi ambiti territoriali. La descrizione va però integrata con altri fattori come descriveremo di seguito. Queste intanto le caratteristiche generali:

Protezione Civile VHF/UHF

---

• Banda ufficiale dei 164 MHz.
  20 canali in totale. Destinati in parte a copertura nazionale ed in parte a copertura regionale, provinciale, interprovinciale o per aree omogenee.

• Banda ufficiale dei 460/469 MHz.
  4 canali in totale.

• Banda di 160~174 MHz.
  Frequenze sono allocate a livello locale anche se diverse dai canali ufficialmente destinati dalla normativa.

• Banda di 380 MHz.
  Segmento comune per applicazioni PPDR e AGA a standard digitale.

• Modulazione FM a banda stretta per i 164/460/469 MHz.

• Modulazione FM a banda stretta e DMR per i 160~174 MHz.

• Modulazione TETRA per i 380 MHz.

• Tipologia via ponta radio, alcuni canali sono fruibili anche in simplex.

La fotografia che emerge dimostra una notevole dispersione delle risorse radio sia per frequenze che per tecnologie. I canali radio V/UHF ufficialmente assegnati in esclusiva alla Protezione Civile sulla carta se adeguatamente organizzati forniscono a diversi livelli, dal locale al nazionale, l'indispensabile supporto per le comunicazioni di cui necessitano i diversi soggetti coinvolti nel prestare la propria opera durante le emergenze o comunque le diverse attività sul territorio. Se è vero che negli anni vi è stata una graduale transizione dalla precedente assegnazione di frequenze, non omogenea ne strutturata, ai 20+4 canali qui indicati una efficace riorganizzazione non è mai giunta a termine.

Attualmente si evidenzia una pluralità di soluzioni che convivono fianco a fianco. A seconda del gruppo locale o dell'istituzione coinvolta il sistema radio si appoggia a determinati canali, non sempre nella medesima banda, con apparati radio che possono essere analogici (FM-N) oppure digitali (DMR). Ciò non deve stupire se ci si sofferma su cosa implica, in senso lato, agire nell'ambito che stiamo trattando. Quale esempio citiamo l'Emilia Romagna, in questo territorio gli attori coinvolti nella rete del Sistema Regionale di Protezione Civile (Rete R3) sono oltre una decina:

• Agenzia Regionale di Protezione Civile.
• Prefetture.
• Aree Metropolitane (già Province).
• Vigili del Fuoco.
• Centri Operativi Misti (COM).
• AIPO (Agenzia Interregionale per il fiume Po).
• ARNI (Agenzia Regionale per la Navigazione Interna).
• Servizi Tecnici di Bacino.
• Consulte e Coordinamenti Metropolitani del Volontariato.
• Unità Mobile di Telecomunicazioni.
• A.N.P.AS. (Associazione Nazionale Pubbliche Assistenze).
• ANA (Associazione Nazionale Alpini).
• FEDERGEV (Federazione Nazionale Guardie Ecologiche Volontarie).
• Confederazione Nazionale delle Misericordie.
• CRI (Croce Rossa Italiana).

Dei soggetti citati alcuni dispongono di frequenze differenziate a seconda dell'uso. Una frequenza per le operazioni di pronto soccorso ed una, diversa, per le operazioni di protezione civile in altri termini. Non è raro pertanto durante esercitazioni così come nelle emergenze trovare attivi i canali riconducibili alle singole Amministrazioni od Associazioni assieme ad altre frequenze specifiche.